- Selon une récente étude sur la vulnérabilité aux risques naturels dans la wilaya d’Alger, qui vient tout juste d’être finalisée, la menace de séismes dévastateurs plane sévèrement sur la région. Quel commentaire pouvez-vous en faire ?

Je dirais simplement que cette étude n’apporte rien de nouveau aux scientifiques algériens, soit dans les universités soit dans les centres de recherche.

Des études sur les risques naturels et leur impact dans les grandes villes algériennes, y compris la capitale, ont été réalisées par les centres de recherche algériens tels que le Centre national de recherche appliquée en génie parasismique (CGS), le Centre de recherche en astronomie, astrophysique et géophysique (Craag) ou les universités algériennes telle que l’université des sciences et de la technologie Houari Boumediène (USTHB).

Je souhaiterais que les responsables, dans nos ministères, se rapprochent de nos scientifiques et de nos universités avant d’appeler les étrangers et, par là, montrer au grand public que l’université algérienne, avec 50 années d’existence, n’a pu former des scientifiques capables de réaliser une étude de vulnérabilité, alors que plusieurs études de microzonation et d’évaluation de vulnérabilité des structures stratégiques ont été déjà réalisées par les scientifiques du CGS.

Je recommande aux autorités concernées par la réduction des risques de catastrophe d’aller creuser dans les archives des centres de recherche algériens avant d’appeler des consultants étrangers.

- Quelles sont les limites de ces prévisions ?

Ces prévisions sont basées sur l’approche probabiliste et donc ne peuvent être que des outils d’aide à la décision pour les décideurs. Tout le monde, à Alger, société civile et autorités publiques, connaissent très bien le degré de vulnérabilité des constructions à Alger et plus particulièrement les constructions datant d’avant 1962.

- L’Algérie, qui a connu plusieurs séismes violents ces dernières décennies, a-t-elle une politique préventive efficace ?

A mon avis l’Algérie, après plusieurs expériences de catastrophes, a développé une politique préventive particulièrement aux séismes.

Je citerais, à titre d’exemples, les règles parasismiques algériennes (RPA) qui ont été adoptées la première fois en 1981, l’assurance «catastrophes naturelles» qui est obligatoire depuis septembre 2004, l’enseignement du génie parasismique dans la majorité des universités et écoles supérieures algériennes, les études d’aléas et de vulnérabilités réalisées par les institutions algériennes, l’éducation dans les cycles primaires et secondaires au comportement face au risque sismique (ministère de l’Education nationale, Croissant-Rouge algérien et DGPC), l’acquisition par le CGS (ministère de l’Habitat) d’une table vibrante pour mener les recherches en génie parasismique dans le cadre de la réduction du risque sismique.

- Quelle serait, selon vous, la meilleure stratégie de prévention à adopter pour faire face aux risques de séismes et pour en atténuer les dégâts ?

Pour la réduction des dégâts, la meilleure stratégie est principalement l’application stricte des Règles parasismiques algériennes (RPA1999/2003) pour les structures nouvelles et le renforcement des structures existantes vulnérables qui ne répondent pas aux normes d’aujourd’hui ; la formation des administrateurs et des ingénieurs au sein des administrations ainsi que des entrepreneurs à la réduction des risques de catastrophes sismiques au sein des universités.

Il faut aussi sensibiliser et encourager les propriétaires privés à renforcer leurs maisons conformément au RPA1999/2003 par la mise à leur disposition des crédits nécessaires, renforcer les prérogatives du Contrôle technique des constructions (CTC) et jouer un rôle de force publique.

Les assurances doivent aussi jouer un rôle important dans l’atténuation des dégâts. Il est clair comme le cristal que toute la stratégie de prévention doit commencer par la sensibilisation de la société civile.

En conclusion, je dois dire que, comme toute autre forme d’action en faveur de la protection, de la promotion sociale et du développement économique, la réduction des pertes en vies humaines et économiques doit se baser sur la recherche scientifique, à travers une stratégie nationale de gestion des risques aussi bien naturels que technologiques. Nous savons aujourd’hui que la science et la technologie modernes, alliées à une politique sociale éclairée, sont capables d’atténuer considérablement les effets négatifs des risques majeurs.

« Suite aux propos tendancieux tenus sur certaines chaînes d’information  étrangères, dont France 24, par le dénommé Aboud Hichem, sur l’état de santé  du président de la République selon lesquels il se serait dégradé allant jusqu’à  déclarer que le chef de l’Etat serait dans un état comateux, et compte tenu de l’impact négatif direct de ces rumeurs sur l’opinion publique nationale et internationale et eu égard au caractère pénal de ces propos infondés » est-il précisé dans un communiqué du Parquet.

Indignation des journalistes

Le syndicat national des journalistes n’a pas tardé à exprimer son indignation.

« Le Syndicat national des journalistes qui exprime son entière solidarité avec les confrères censurés, tient à dénoncer cet acte liberticide que rien ne peut justifier. Plus que tout, le Syndicat met en garde contre toute tentation de retour aux vieilles méthodes faites de chantages, sous toutes ses formes. Que tous sachent que la liberté de la presse et d’expression est un acquis irréversible, en Algérie particulièrement ou, depuis 1988, la corporation n’a jamais cédé, ni aux pressions du pouvoir, ni même à la barbarie terroriste » indique un communiqué signé du Secrétaire général, Kamal Amarni.

C’est le premier cas de censure du genre depuis plus de 15 ans en Algérie. Un coup dur pour la presse indépendante Algérienne.

Fella Bouredji

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Algérie : censure de journaux évoquant la santé de Bouteflika

Les grévistes ont tenu mercredi 8 mai un Sit-in, sévèrement réprimé par la Police, à l’entrée du ministère de la Santé à Alger, pendant que dans nos hôpitaux, la crise enfle. Les médecins sont débordés, les malades en détresse et les grévistes à bout de nerfs.

Le service minimum, bien qu’assuré dans la plupart des structures, s’organise très mal. La grève dévoile plus que jamais la plaie béante qui gangrène nos hôpitaux. Le ministère de la Santé n’a pas manqué de dénoncer, dans un communiqué rendu public lundi dernier,

«cette grogne sociale» injustifiée, à son sens.

Les syndicats, de leur côté, accusent le ministère de «désinformation et de politique de fuite en avant».

«Le ministre n’a pas respecté ses engagements et n’a pas répondu à nos revendications», explique le docteur Yousfi, président du Syndicat national des praticiens spécialistes de la santé publique (SNPSSP) et membre de l’Intersyndicale de la santé à l’origine de la grève.

Et d’ajouter : «C’est la tutelle qui tient le malade en otage, alors que nous nous battons pour un meilleur système de santé.»

Dialogue de sourds

Pendant ce temps, le malade est plus que jamais en détresse.

«J’attends mon tour, j’ai trop mal pour rester debout, ils ne savent pas encore ce que j’ai.»

Selma, la trentaine entamée, arrange précipitamment le foulard qui lui cerne le visage avant de replaquer au plus vite ses deux mains sur le ventre.

«J’ai mal et je suis épuisée», ajoute-t-elle d’une voix presque inaudible.

Assise en tailleur, elle occupe ce petit coin du pavillon des urgences vitales et médicochirurgicales du CHU Mustapha Pacha d’Alger, depuis trois heures déjà. Elle est loin d’être la seule dans ce cas.

La grève dévoile les défaillances

Dans le hall d’entrée, d’autres malades attendent. A chacun son petit coin. A quelques mètres, une vieille femme dort sur un brancard, comme oubliée. Autour, les visiteurs entrent et sortent, les malades vont et viennent, les agents de sécurité, les médecins, les infirmiers (il y en a si peu) sont dépassés. Le service tourne au ralenti.

«Il ne faut pas s’étonner. C’est comme ça toute l’année !», lâche une infirmière en grève sur le point de rejoindre la chambre de garde. «La grève en rajoute certes, mais c’est comme ça toute l’année. On assure le service minimum comme on peut», insiste-t-elle.

Service minimum à longueur d’année

L’attente, l’improvisation et la prise en charge approximative font le quotidien de nos hôpitaux. Avec la grève illimitée des paramédicaux, la grève cyclique des corps communs (agents d’administration, agents de nettoyage et de sécurité…), ajoutée depuis trois jours à celle des médecins généralistes, spécialistes, dentistes, pharmaciens, psychologues et enseignants paramédicaux, les services de santé s’enlisent dans la crise.

Opérations chirurgicales reportées, refus d’admission et consultations suspendues. Seuls les admissions dans les urgences et le suivi des malades déjà hospitalisés sont assurés.

Anarchie et improvisation

Au CHU Beni Messous d’Alger, près de 1000 employés des corps communs sur les 2225 que compte l’hôpital sont en grève. Les médecins généralistes ont suspendu leurs consultations et les paramédicaux s’en tiennent au strict minimum. Alors que certains services sont quasi déserts, le pavillon des urgences est gagné par l’anarchie.

Les va-et-vient sont incessants, les médecins de garde sont vite débordés. Dehors, l’ambiance est à la contestation. Des blouses blanches rassemblés par dizaines dans les jardins, des banderoles accrochées sur les clôtures, des slogans scandés en chœur pendant que les allers et venues se poursuivent à l’entrée de l’hôpital.

«Le ministère nous fait marcher depuis des années, il y va de notre dignité !», s’insurge un médecin entre deux slogans scandés à tue-tête.

«Honte au ministère sans décision !»

A quelques mètres, un visiteur s’offusque : «Y en a marre de ces grèves cycliques, et il n’y a même pas de service minimum sérieux !»

Le médecin se défend : «Le service minimum est assuré, ce n’est pas de notre faute si ce système est défaillant et que le manque de moyens s’aggrave.»

Qui organise le service minimum?

Tous les regards sont braqués sur le personnel hospitalier depuis le début de cette grève généralisée, les failles de notre système de santé deviennent plus flagrantes.

Pour le Dr Yousfi, si la situation atteint un point alarmant, il y va de la responsabilité du ministère de la Santé.

«Pour la première fois depuis que notre syndicat a été créé, il n’y a pas eu de réunion de concertation avec la tutelle après le dépôt de notre préavis de grève», explique-t-il.

Aucune réunion n’a donc eu lieu pour organiser le service minimum tel que le prévoit la loi. Mais le président du SNPSSP tient à préciser :

«La tutelle n’a jamais organisé le service minimum, c’est nous qui l’improvisons à chaque grève par acquis de conscience.»

L’improvisation atteint son comble. Le ministère accuse les syndicalistes «de pénaliser le citoyen». Ces derniers répondent qu’ils se battent justement «pour défendre les droits des citoyens pour une meilleure santé publique». Les malades, eux, attendent.

Fella Bouredji (El Watan)

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Une grande mosquée contre cent centres de radiothérapie

 

La chute des prix de l’immobilier en Espagne, qui se poursuit, fait le bonheur de plus en plus d’Algériens. Acheteurs, vendeurs, agents immobiliers, passeurs de devises, affairistes et rêveurs de tout bord créent chaque jour de nouvelles passerelles entre Valence et Alger, Madrid et Oran, Alicante, Malaga, Constantine et bien d’autres villes des deux pays.

Les réseaux transfrontaliers qui tiennent ces «passerelles» se consolident et deviennent de plus en plus visibles. Ils tirent profit de la crise sans précédent qui frappe le pays. Depuis l’éclatement de la bulle immobilière en Espagne (2008), les expulsions de propriétaires surendettés battent leurs records (une hausse de 16,7% en 2012, selon les statistiques espagnoles). Les cas de liquidations de bien immobiliers saisis par les banques suite au surendettement des ménages et à la faillite des promoteurs immobiliers espagnols sont légion. Les Algériens, entre autres étrangers, y trouvent le bon filon. Les stocks de logements neufs invendus seraient de plus d’un million. Des milliers d’entre eux ont été achetés ces dernières années par des opérateurs immobiliers algériens.

Un phénomène qui prend de l’ampleur

Leur cible : le cadre algérien qui a économisé toute sa vie, les entrepreneurs, les riches, peut-être aussi les affairistes qui veulent blanchir leur argent même si l’Espagne n’est plus une destination de choix pour. La liste est longue. Le phénomène prend de l’ampleur, au vu et au su de tous.

«Votre appartement en Espagne à un prix défiant toute concurrence, c’est ce que vous propose notre agence qui dispose d’une large gamme d’appartements à des prix variés et attractifs.»

L’annonce parue, il y a quelques jours, dans un grand titre de la presse nationale est accompagnée d’un numéro de téléphone espagnol et de photos très alléchantes. Au bout du fil, un Algérien à la voix rassurante détaille les prix des appartements proposés à la vente :

«Du neuf, de l’occasion, des ventes sur plan. Tout dépend de votre budget ! On vous facilitera toutes les procédures».

Les barrières légales levées

Des F2 à 25 000 euros (3,6 millions de dinars) à Alicante, de quoi acheter un F1 à Bachdjerrah. Toujours à Alicante, des F4 à 80 000 euros (11,6 millions de dinars), de quoi acheter un F3 à Ouled Fayet, des villas à 300 000 euros à Benidorm (44 millions de dinars), de quoi acheter un F5 dans un bel immeuble du centre-ville d’Alger). L’offre est effectivement alléchante (les prix ont baissé de 25 à 50% ces dernières années), d’autant que les agences immobilières qui les proposent lèvent les barrières légales qui interdisent ce genre de transactions avec une étonnante facilité. L’article 8 du règlement relatif aux règles applicables aux transactions courantes avec l’étranger et aux comptes devises est clair :

«La constitution d’avoirs monétaires, financiers et immobiliers à l’étranger par les résidents à partir de leurs activités en Algérie est interdite.»

Et pourtant, les annonces fleurissent sur le Net et les agences immobilières qui ont pignon sur rue proposent, prospectus en mains, la vente de ces appartements. Mieux, le paiement se fait même en dinars.

Numéro d’identification Estrangero

Les procédures sont simples. Il suffit d’abord de choisir son appartement, en prenant contact avec une agence, en Algérie ou en Espagne. Il y en a autant ici que de l’autre côté de la Méditerranée. Il faut ensuite s’offrir un petit séjour en Espagne pour entamer les procédures, 3 à 4 jours suffisent. Première étape : l’obtention du numéro d’identification estrangero (NIE), délivré par la police espagnole, document nécessaire pour l’établissement d’un acte de propriété et pour l’ouverture d’un compte bancaire de non-résident. Il est délivré entre 15 et 45 jours après la demande. Seconde étape, l’ouverture du compte, le versement d’un acompte de 10% à la signature du contrat. Les agences mettent à la disposition du client leurs réseaux de juristes, avocats et notaires. Les frais de cette première transaction peuvent aller jusqu’à 4000 euros (en plus de l’acompte). Il faut ensuite attendre deux à trois mois avant la finalisation de la vente qui se fait au moment du paiement. Il se fait dans la majorité des cas en dinars. C’est là qu’entrent en scène les passeurs de devises.

Un swift d’un nouveau genre

Hormis les cas précisés par la réglementation des changes, il est interdit de transférer des devises vers l’étranger, sauf autorisation du Conseil de la monnaie et du crédit de la Banque d’Algérie. Les infractions à la réglementation des changes étant punies d’une peine d’emprisonnement allant de 2 à 7 ans, les Algériens qui désirent acquérir des biens à l’étranger évitent le canal bancaire, quand bien même ils disposent de cartes bancaires internationales, de peur justement d’être au cœur d’un contrôle de conformité que la Banque d’Algérie peut initier à tout moment pour connaître la provenance exacte de la devise. A moins d’avoir «des garanties» de ne pas être inquiétés par les autorités, l’option des passeurs de devises, communément appelés «porteurs de valises» est la plus sûre. Ils ont leurs entrées, qu’ils gardent évidemment bien secrètes. Pour ceux qui n’ont pas la possibilité de transférer leur argent par petites tranches par l’entremise de proches en déplacements ou des résidents en Europe aptes à leur faire des virements, les passeurs de devises ont leurs méthodes.

Carte de résidence à la clef

Un des agents immobiliers installés en Espagne, joint hier par téléphone, l’explique :

«Vous rassemblez le montant de l’achat en dinars. Nous vous fixerons rendez-vous avec un de nos agents à Alger, auquel vous ou une personne que vous aurez désignée remettra l’argent. Au même moment, ici en Espagne, un virement en euros sera effectué sur le compte que vous aurez ouvert plus tôt, en présence d’un avocat et du notaire. La transaction sera rapide et sûre.»

Un genre de swift, méthode de virement international rapide et sécurisé, d’un genre nouveau. L’euro est ainsi vendu au prix du change parallèle. L’agent immobilier prend une commission de 2 à 3% sur l’opération de change. L’heureux acheteur se voit remettre son acte de propriété et c’est de nouvelles perspectives qui s’ouvrent à lui. Et là encore, le réseau continue de lui vendre une autre part de rêve : gérer ses procédures administratives pour l’obtention d’une carte de résidence. Une autre histoire.

Les passeurs de devises

Ils sont de plus en plus nombreux à s’adonner à cette transaction complètement illégale au vu et au su de tous sans être inquiétés. A chacun son point de vue. A la Banque d’Algérie, on décline toute responsabilité face à ce phénomène grandissant : «Nous ne contrôlons que ce qui passe par le canal bancaire, le reste ne relève pas de nos prérogatives», indique notre source. Les services des Douanes, présents à l’entrée et à la sortie des frontières aériennes (aéroports) et maritimes (ports) et en charge de la lutte contre les transferts illicites de capitaux semblent bien dépassés par le phénomène (ou plutôt impliqués ?). Les agents immobiliers, pour leur part, s’enorgueillissent d’aider d’honnêtes acheteurs à réaliser leur rêve immobilier. Ces derniers ont aussi leurs arguments.

«La réglementation des changes est trop fermée et injuste. J’ai économisé toute ma vie pour acheter ce bien, je ne vois pas pourquoi je m’en priverai même si c’est illégal, sachant que la nomenklatura au pouvoir s’achète des biens partout dans le monde depuis des années en blanchissant son argent», se défend un nouvel acquéreur.

Tout le monde y trouve son compte. Ces transferts d’argent vers l’Espagne sont certes illégaux, mais ils sont certainement d’une plate insignifiance devant les transferts illicites qui se jouent à plus grande échelle ailleurs et qui minent cruellement l’économie nationale.

Fella Bouredji

Frais et taxes après achat :

L’achat d’une propriété en Espagne implique un certain nombre de frais qui peuvent représenter jusqu’à 10% du prix d’achat. Parfois même un peu plus quand il s’agit d’habitations neuves. Les agents immobiliers n’avertissent leurs clients que très tard. Enumération de quelques-uns d’entre eux : taxes de transfert (pour les reventes), taxe sur la valeur ajoutée (pour les nouvelles propriétés), taxes sur les documents juridiques, taxes foncières, frais de notaire, frais d’actes d’inscription, commission de l’agent immobilier, en plus des dépenses courantes (impôt foncier, impôt sur la fortune annuelle, impôt sur le revenu, assurances et frais d’entretien de l’habitation…).

La Banque d’Algérie se démarque :

La Banque d’Algérie, qui a pour mission «de maintenir dans le domaine de la monnaie, du crédit et des changes les conditions les plus favorables à un développement ordonné de l’économie», est face à ses limites. Il est, certes, dans ses prérogatives d’exercer un contrôle a posteriori pour s’assurer de la régularité des transactions internationales courantes et du transfert de et vers l’étranger. «Mais ce contrôle ne se limite qu’aux seules opérations effectuées par le canal bancaire», explique une source à la Banque d’Algérie. Et d’ajouter : «Nous sommes bien au fait de toutes ces irrégularités, mais nous ne pouvons rien faire.»

Enquête publiée dans El Watan

« Je gare ma voiture à Aïn Naâdja et je prends un taxi clandestin à l’entrée de la cité chaque jour pour aller la chercher », raconte Samir en montrant du doigt quelques voitures garées non loin de son immeuble.

« Toutes ces voitures sont celles de clandestins », précise-t-il en continuant à agiter ses mains. « Il m’emmène à Aïn Naâdja pour prendre ma voiture, ensuite je reviens à la cité pour chercher ma fille et la déposer à l’école. »

Matin, midi et soir, ce sont les mêmes va-et-vient  pour Samir, la trentaine, ingénieur en génie civil. Il habite à la cité des 1516 Logements AADL de Aïn Melha, dans la commune de Gué de Constantine (Alger), où il craint de laisser sa voiture dans le parking et de trop s’attarder dehors.

Aïn Melha, cité cernée par la violence

Depuis deux ans, la violence et les guerres des gangs font rage sur ce site, qui rassemble des milliers de relogés venus de différents coins de la capitale. Près de 10 000 personnes y vivent depuis juillet 2008, date de livraison de cette cité, construite sur une pente de la commune de Gué de Constantine et qui donne une vue imprenable sur le bidonville Meguedem, situé en contrebas. Des immeubles vert et blanc en labyrinthe, entourés de cités de couleurs différentes, logements sociaux participatifs (LSP) notamment.

A l’intérieur, quelques petits commerces, un stade délaissé, des ordures qui jonchent le sol et une caserne de la Gendarmerie nationale vide et fermée à double tour. Une seule école primaire à proximité, aucun centre de soins, aucun marché, aucun espace de loisirs et pas de poste de police. Une cité-dortoir en bonne et due forme. Comme des centaines d’autres à travers le pays. Celles-là même dont parlait le Président il y a à peine une semaine :

«Il faut en finir avec les cités-dortoirs», disait-il lors de la remise du Prix national d’architecture. C’était loin d’être une première ! (voir encadré).

Comment «dessine-t-on» la violence ?

La vie dans la cité AADL de Aïn Melha est rythmée par le repli sur soi, la méfiance issue de violences à répétition. Des affrontements entre bandes rivales, des bagarres, des casses de voitures, des vols. S’il est clair que le système urbain déteint forcément sur le comportement des uns et des autres au sein de la société, reste à savoir lequel induit l’autre.

Nos villes engendrent-elles de la violence parce qu’elles ont été mal dessinées ou les a-t-on mal dessinées parce que la violence s’est ancrée dans notre mode de pensée ? Une équation difficile à résoudre, selon l’architecte Larbi Marhoum, 2e prix national d’architecture 2012 :

«Il y a une forme de déterminisme vicieux entre la forme urbaine et la vie sociale ; l’un conditionne l’autre. Une forme urbaine fabrique une forme de société.»

Pour le cas Aïn Melha, l’explication est simple.

«Il n’y a pas de mixité sociale, aucun partage de l’espace public censé participer à la pacification, d’abord parce qu’il y a un déficit quantitatif concernant les équipements, mais aussi qualitatif dans le sens où la ville est un système complexe dont le logement n’est qu’une partie de l’équation», explique-t-il encore.

Pour Larbi Marhoum, cette violence s’explique en grande partie par le cadre de vie offert à ces gens, étant donné qu’«un dessin de ville induit nécessairement un dessein de vie».

La difficulté de vivre ensemble

«Ici, on se contente de dormir, on quitte nos maisons très tôt et on y revient le soir. Nos courses, nos affaires, on les règle ailleurs parce qu’il n’y a rien ici, mais surtout parce qu’il règne un climat de terreur dans cette cité», raconte Djamel, cadre dans la Fonction publique, habitant lui aussi à Aïn Melha.

Depuis le début de l’année 2011, des dizaines d’affrontements entre bandes armées de barres de fer, de gourdins, de couteaux de boucher ont eu lieu.

«Chaque deux mois, t’nod (ça explose) à cause d’histoires de guerres de territoires, de trafics, de gestion des parkings de la cité devenus payants», précise Samir qui agite toujours les bras en parlant. Signe de nervosité. «On ne va pas se plaindre du cadre de vie, on a où se loger, c’est déjà bien, mais on réclame de la sécurité», insiste-t-il.

Se loger, une obsession bien algérienne qui est peut-être à l’origine de cette violence qui habite l’espace public. «Nous avons fabriqué, en 50 années de gestion de l’urgence, deux grandes maladies sociales : l’Alzheimer parce que personne n’a d’adresse et de souvenir dans les cités et l’autisme parce que personne ne supporte plus l’autre, sauf par nécessité impérieuse», explique Larbi Marhoum.

Rejet de l’autre et repli sur soi

A Aïn Melha, où la majorité des familles relogées dans la cité AADL viennent de différents quartiers de la capitale, dont des quartiers difficiles, l’hostilité est très vite perceptible.

Différents groupes se toisent de loin. Samir clique sur son téléphone et montre des photos prises lors des dernières échauffourées. Des voitures cassées, des débris de verre un peu partout sur le sol.

«Ils ont cassé plusieurs voitures. Ce sont des voyous qui vivent dans cet immeuble, ils viennent du quartier Carrière Jaubert, à Bab El Oued. Cet autre immeuble aussi», raconte Samir en s’emportant et  montrant du doigt plusieurs immeubles. «Ils viennent des bidonvilles et se font la guerre», ajoute-t-il avant de s’éclipser.

C’est l’heure de prendre un taxi pour aller chercher sa voiture à Aïn Naâdja, puis sa fille à l’école, la ramener à la maison avant de redéposer sa voiture à Aïn Naâdja et de regagner la cité en taxi…

Fella Bouredji
Enquête publiée dans El Watan

-Le président de la République vient d’appeler à une refonte du cadre légal pour répondre à la crise de l’urbanisme qui secoue le pays. Qu’est-ce que cela évoque pour vous ?

Le président de la République a tracé un axe général qui va vers l’amélioration, la correction et la recherche de la qualité d’un cadre de vie harmonieux. C’est peut-être la déclaration la plus importante depuis les Assises de l’urbanisme, en 2006, où il avait déjà discouru dans ce sens. Entretemps, beaucoup d’erreurs ont été faites. Ce qu’il y a de nouveau, c’est l’appel à la correction. Je m’inscris totalement dans cet axe. Oui, cela doit aussi passer par un cadre légal. Au ministère de l’Habitat, un travail colossal est en cours sur des textes juridiques censés recadrer les responsabilités dans l’acte de bâtir.

-La solution réside-t-elle réellement dans le cadre juridique ? Si c’est toutefois le cas, suffit-il à lui seul comme réponse à la crise de l’urbanisme évoquée par le Président lui-même ?

Non, mais il est un maillon fondamental et doit arriver en amont. Il fallait en faire un préalable, car c’est la loi qui guide. Mais à lui seul, le cadre juridique ne peut régler la question de l’urbanisme qui est d’abord d’ordre politique. Ce cadre ne pourra gérer que les considérations formelles. L’urbanisme est par essence un instrument politique. A travers lui, on définit ou pas le projet de société. Cela reste aussi une discipline complexe, différente de l’architecture.

-Les architectes et urbanistes algériens ont-il été, jusque-là, associés à penser les villes algériennes ? Ont-elles d’ailleurs réellement été pensées ?

Dans les faits, l’épineuse question de la gestion de la crise du logement n’a pas posé la dimension «ville» sur des territoires qui sont de cette échelle. On s’est contentés de commandes de construction. Là où il y a des cités-dortoirs, il n’y a ni urbanisme ni architecture. Les seules expériences de villes nouvelles algériennes sont aujourd’hui dessinées ex-nihilo par des étrangers, je cite par exemple Bouinan, Boughzoul, Sidi Abdallah et El Ménéa, dessinées par des bureaux coréens.

-Est-ce normal ?

Pour moi, ça ne l’est pas. C’est encore une solution de facilité. C’est en cela que le dernier discours du président de la République et cette remise très solennelle du Prix national soufflent comme un vent arrière pour nous si les choses vont de l’avant. Je ne connais pas beaucoup de peuples dans l’histoire qui aient confié l’édification de leur cadre de vie intime à d’autres peuples. Il faut passer de la reconnaissance à la confiance. Rien ne nous interdit, par contre, de faire appel à des constructeurs internationaux pour nous aider à construire nos villes. En revanche, il est inimaginable de croire qu’on puisse concevoir une ville à Séoul ou à Pékin et qu’on vienne y implanter des Algériens au forceps. C’est un non-sens. La ville n’est pas qu’un dessin.

-Qu’est-ce qui a fait défaut, jusque-là, dans nos politiques d’urbanisme ?

D’abord sous couvert de l’urgence, nous nous sommes précipités vers des solutions simplistes. Ensuite, et c’est la principale faiblesse, les acteurs institutionnels ne se sont pas beaucoup parlé. Comme personne ne régule, chaque secteur a jusque-là travaillé dans son monde, avec en filigrane une guerre de territoires et de puissances. En réalité, nous n’avons jamais su fabriquer de la ville plus par manque de concertation que par incompétence. Un exemple édifiant illustre ce propos. A Alger, il y a un grand projet de modernisation de la capitale. On peut en découvrir les détails à la Maison d’Alger (de l’architecte Larbi Merhoum), rue Larbi Ben M’hidi.

Même si, avis subjectif, je ne suis pas en accord avec toutes les orientations techniques du projet, je suis forcé de reconnaître que le dispositif inédit mis en place par la wilaya repose sur des instruments scientifiques efficaces. C’est bien la première fois qu’on offre à Alger toutes les chances d’entrer dans le club réservé des grandes capitales internationales. Le wali d’Alger semble jusqu’ici avoir réussi là ou beaucoup de ministres de l’Habitat et de l’Urbanisme ont échoué. Malheureusement, dès que ce projet arrive aux abords de La Casbah, il rencontre une clôture barbelée autour de la vieille cité. Ne pas toucher.

Domaine réservé !  Or, tout le monde partage l’idée qu’on ne sait pas développer une ville moderne sans développer sa cité historique et inversement. Barcelone, Paris, Tunis, Tokyo, Amsterdam, Berlin ou Beyrouth se sont pliées à cette constante. Dommage collatéral, nous risquons de perdre d’un côté une partie de notre avenir porté par le projet d’Alger et, de l’autre, La Casbah en perdant un pan entier de notre mémoire. S’il n’est pas possible de se parler, il faut alors changer quelque chose dans l’équation. Seul ou séparé, personne ne peut y arriver. L’Algérie a besoin de tous ses enfants, solidaires et en ordre de marche.

-Que préconisez-vous pour sortir de cette inertie ambiante ?

Je recommande qu’on sépare l’architecture de l’ingénierie : ce ne sont pas les mêmes métiers, même s’ils sont connexes. Il faut consacrer l’architecture d’intérêt public. Comme l’avocat ou l’artiste, l’architecte professe un métier de talent et le talent appelle la liberté. L’ensemble des bureaux publics devraient revenir à leur vocation et à leur statut d’origine, c’est-à-dire l’ingénierie. Je serais heureux, architecte nécessairement libéral, de faire appel à de grands bureaux d’ingénierie publics pour m’accompagner dans mes études techniques. L’architecture passe par la nécessité d’une signature.

-Pourquoi pensez-vous, précisément, que les bureaux d’études publics doivent être écartés au profit d’architectes et d’urbanistes libéraux ?

Il ne s’agit surtout pas de les écarter de la chaîne de production. C’est juste une question de responsabilité et de liberté. Pour qui est en charge de concevoir une ville, il faut s’assurer une culture générale transversale. La ville est probablement l’exercice le plus complexe en matière de création tant elle traverse toutes les disciplines : l’économie, l’emploi, l’assainissement, l’hydraulique, l’hygiène publique, la culture, l’environnement, le sport, les transports en commun, l’habitat, les loisirs, l’environnement, la sûreté, la santé, l’enseignement, etc. Il est illusoire de croire qu’on peut se voir confier la responsabilité de réussir à répondre à la question complexe de la conception d’une ville à partir d’un bureau d’ingénierie sous-outillé et sous-formé. La loi consacre la prescription.

-Comment aboutir à cette rupture dont ont besoin les architectes et les urbanistes libéraux pour jouer leur rôle, tel que préconisé par le Président lui-même ?

Il faudrait remettre en place des cadres de concertation indépendants tel qu’il en existait avant, du type Comedor (Comité permanent d’études, de développement, d’aménagement et d’organisation de l’agglomération d’Alger, ndlr). Mais, il faut les confier à des gens forts, très forts. Il nous faut savoir conjuguer la nécessité de l’urgence de construire des logements avec le souci de ne pas hypothéquer l’avenir de nos villes et donc de notre société. Le rôle de l’Etat n’est pas de concevoir des villes, mais plutôt de mettre en place, de gérer et de contrôler les mécanismes qui produisent de la ville. Pour en revenir au discours du président de la République, je ne peux qu’y adhérer. Il nous reste à mettre en place les conditions pour que la courroie de transmission entre le prescripteur et le politique soit la plus courte possible pour permettre aux choses de se faire et vite.

Si, encore une fois, nous ne nous concertons pas entre acteurs de terrain, nous retomberons dans les mêmes travers. Il faut faire confiance aux enfants du pays. Il est aujourd’hui autorisé de rêver juste ! Dans son message, le président de la République a clairement demandé la libération de la créativité de nos architectes et il nous exhorte à rêver nos villes. En toute modestie et sans irrévérence, je témoigne que nos rêves sont prêts. Ils le sont depuis si longtemps que cet appel nous comble et nous émeut. Dieu fasse qu’il soit écouté. Nous sommes mûrs et fin prêts à participer à la construction du pays, du moins pour les tâches qui nous concernent. J’exerce un des métiers les plus passionnants du monde, car je passe ma vie à m’efforcer de rendre les gens heureux.